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2020年度扬州市江都区人民检察院工作报告
2021-01-15 09:18:00  来源:江都区人民检察院

  江都区十六届人大五次

  会 议 文 件

  扬州市江都区人民检察院工作报告

  ——2021年1月 日在扬州市江都区第十六届

  人民代表大会第五次会议上

  江都区人民检察院检察长 王旭

  各位代表:

  现在,我代表江都区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

  2020年,在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,

  紧紧围绕“六稳”“六保”工作大局,深入践行习近平法治思想,忠实履行法律监督职责,为奋力夺取“双胜利”提供有力司法保障。

  一年来,全院办案总数、人均办案数均居全市首位,6个案件获评省级以上典型案例,其中滕军红非法买卖制毒物品不起诉案获评最高检“毒品犯罪不捕不诉典型案例”、“全省政法机关依法保障和服务民营企业健康发展优秀案例一等奖”,13项工作机制和做法获上级院转发,3项工作获区委区政府主要领导批示肯定,集体、个人获区级以上荣誉35项,刑事检察办案团队被省院评为重大刑事犯罪优秀办案团队,2名干警荣立个人二等功。

  一、 强化政治担当,服务保障发展大局

  切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,找准检察工作切入点,精准履职,服务大局。

  ——服务疫情防控大局。深入参与一线联防联控,组建91人的志愿者队伍,派员全封闭进驻看守所达55天,累计防疫值勤1100人次,干警邹庆庆与家属李玉敏在扬州、武汉两地抗“疫”的事迹被区委政法委推至长安网等媒体。妥善办理5起涉疫案件,对出售假口罩的王某某、妨碍疫情防控的高某某等人依法提起公诉,有效遏制出售假口罩势头,为疫情防控提供有力司法保障。破解疫情期间涉企社区服刑人员外出请假难题,根据《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法(试行)》,联合司法行政机关对请假外出地作出不限于“沪苏浙皖”的解释,助力曹某某赴新疆复工复产,入选省检察院典型案例,在央视《焦点访谈》栏目播出。

  ——推进扫黑除恶收官。扫黑除恶专项斗争以来,精准认定黑社会性质组织、恶势力犯罪集团4个,批准逮捕47人、起诉71人,清结 “保护伞”线索75件。落实“六清”行动要求,对重点案件攻坚突破,成立专案组办理许某等10人涉黑案件,提出侦查取证意见120余条,认定6项罪名,主犯许某被判有期徒刑20年。审慎稳妥办理耿某某等14人涉恶犯罪案件,准确认定恶势力犯罪集团、“软暴力”手段,被告人对3项罪名、41节犯罪事实全部认罪认罚。深化黑恶犯罪社会治理,针对仲某某等人“行霸”、“村霸”式恶势力,制发检察建议,促进基层组织强化队伍建设、加强行业监管。

  ——助力决胜脱贫攻坚战。加大司法救助力度,依法救助贫困户26人,同比增长63%,发放司法救助金17.8万元,同比增长103%。办理因案致残的周某司法救助案,邀请人大代表、政协委员、人民监督员公开听证,发放司法救助金3万元,为周某父亲7年信访划上圆满句号,被央视《夜线》栏目采访报道。持续关注农民工讨薪难问题,支持农民工起诉48件,办理某厂22名员工追索劳动报酬支持起诉案,积极促成劳资双方调解,帮助讨薪78.5万元,入选全省民事检察支持起诉典型案例。

  ——打造优质法治营商环境。落实平等保护理念,对犯罪情节轻微的10名企业人员依法不起诉。对河北省威县某公司负责人刘某某、王某某非法经营案做出不起诉决定,向河北省威县应急管理局制发检察建议,帮助堵住企业危险化学品管理漏洞。护航民营经济健康发展,联合区工商联举办“护航民企发展 优化营商环境”活动,开设绿色通道,搭建检企服务平台,全年送法进企业26次,电话回访企业40余次,向企业发出风险提示函15份,促进民营企业合法合规经营。

  二、 依法惩治犯罪,保障社会平安稳定

  坚持总体国家安全观,精准打击危害国家安全和社会稳定的犯罪,保障社会安定有序、人民安居乐业。

  ——严厉打击各类刑事犯罪。办理审查逮捕案件299件409人,办理审查起诉案件958件1709人。坚决维护国家政治安全,起诉“法轮功”、“血水圣灵”等利用邪教组织破坏法律实施犯罪7件14人。坚决服务国防和军队建设,依法办理于某某破坏军婚案,为军人安心服役提供法治保障。依法打击严重刑事犯罪,起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪26件28人,起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪279件407人。完善监察调查与检察审查有机衔接机制,办理区监察委移送审查起诉案件7件9人,诉判一致率达100%。

  ——切实保障改善民生民利。针对群众反映强烈的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪,起诉29件186人。防范化解金融风险,办理信和财富、隆承科技等社会关注的涉众型经济犯罪14件34人,积极推进追赃挽损,同步做好维稳工作。服务打好污染防治攻坚战,办理破坏环境资源保护犯罪16件38人,办理的李某某非法捕捞水产品案获评全省环境资源典型案例。办理生产、销售有毒、有害食品案件13件24人,守护人民舌尖上的安全。

  ——突出保护未成年人权益。对侵害未成年人犯罪“零容忍”,办理侵害未成年人犯罪案件23件49人,起诉率100%。秉持“教育为主、惩罚为辅”原则,决定不批捕未成年犯罪嫌疑人9人、不起诉21人,帮教107次、开展训诫78次。办理了徐某某寻衅滋事案、景某某故意杀人案等社会影响恶劣的未成年人犯罪案件。建立未成年人心理抚慰机制,与区心理协会合作,开展心理疏导22次。落实“一号检察建议”,组建校园宣讲团队,开展“法治课间餐”6次,通过“云课堂”直播方式举办“法润少年心 引领前行路”等专题讲座,惠及10万在校生。

  ——积极参与基层社会治理。助力反腐倡廉,检察长出庭支持杭集镇原党委书记赵某某等2起职务犯罪案件公诉,200多名公职人员旁听庭审,取得良好警示教育效果。在办理涉及安全生产案件中,落实“一案一分析、一案一建议”要求,制发检察建议18件,消除安全隐患30余处,办理的张某某等人重大责任事故案被评为省检察院典型案例。回应人民关切,全部229件群众来信均在7日内程序回复、3个月内办理答复。打好信访矛盾化解攻坚战,化解信访积案2件,消除群体性事件风险8次。

  三、 全面精准监督,维护司法公正公信

  深入推进法律监督全面化、精准化、规范化,实现司法办案和法律监督统筹兼顾、协调发展。

  ——依法开展刑事侦查审判监督。加强刑事侦查监督,监督立案12件12人,监督撤案10件11人,对发现的杨某、于某诈骗行为,要求公安机关立案侦查,获法院判处3年以上有期徒刑。纠正漏诉 10人,在办理窦某、石某某非法拘禁、寻衅滋事案中,纠正漏诉同案犯张某,被法院判处有期徒刑5年。针对侦查机关扣押财物、提取血样不规范等问题,发出纠正违法通知书22件。加强审判监督,纠正审判活动违法4件。

  ——依法开展刑事执行活动监督。全年办理刑事执行监督案件114件,针对监外执行不到位等问题,制发纠正违法通知书20份,配合市检察院看守所巡回检察,针对发现问题制发纠正违法通知书7份。开展服刑人员违规领取养老金专项行动,梳理2000余名服刑人员数据,发现300余名服刑人员违规领取养老金,制发检察建议2份,追回违规领取的养老金22.5万元。

  ——依法开展民事行政诉讼监督。深化民事监督,办理民事监督案件112件,提出民事抗诉和再审检察建议2件,发出纠正违法检察建议17件,办理虚假诉讼监督案件3件,办理全市首件破产领域民事监督案件。注重维护审判权威,办理周某与其子抚养费纠纷生效裁判监督案,通过召开全市首例民事检察监督案件公开听证会,促成申请人息诉服判。加大行政检察监督力度,办理行政监督案件13件,制发检察建议2件,促进纠正行政非诉执行不当行为。

  四、 维护公共利益,守护人民美好生活

  践行双赢多赢共赢理念,凝聚公益诉讼工作合力,拓展公益诉讼覆盖范围,加大重点领域监督力度。

  ——凝聚公益诉讼工作合力。贯彻习近平生态文明思想,在2019年江都、如皋建立首个跨区域生态环境协同保护机制后,携手如皋法院、江都公安局、大桥镇等11家

  司法、行政机关成立南水北调东线源头生态保护联盟

  ,凝聚生态保护合力,服务“一江清水北送”。全年向区委汇报公益诉讼检察开展情况2次,向区人大常委会专题汇报落实公益诉讼工作审议意见情况。举办公益诉讼专题宣传活动3次,发放宣传手册900余份,扩大公益损害观察员覆盖面,建立公益诉讼线索举报奖励机制,畅通公益诉讼线索反映渠道。

  ——

  加大公益诉讼办案力度。紧盯群众关切领域,办理公益诉讼案件72件,制发诉前检察建议50件,提起诉讼8件,办案数、诉前检察建议数、提起诉讼数同比分别上升350%、354%、60%。落实区委“三拆三整治”专项行动要求,开展固体废物非法贮存和洗车行业违规抽取地下水等公益诉讼专项治理行动,办理省院挂牌督办案件2件,有效清理固体废物4000余吨,整改污染点20处。加大惩罚性赔偿力度,在办理生态环境资源保护、食品药品安全等领域案件中,提起6起刑事附带民事公益诉讼,请求惩罚性赔偿23.3万元。

  ——拓展公益诉讼新领域。持续探索公共安全新领域公益诉讼,办理相关案件6件。在办理国道、省道两侧非法买卖成品油案中,助力行政机关解决成品油市场监管难题,以检察建议方式督促关闭19个非法加油点,江苏检察在线微信公号报道后,江都近百名合法经营户自发留言点赞。维护公民个人信息安全,对庞某某等20人侵犯公民个人信息提起刑事附带民事公益诉讼,全部诉讼请求获法院判决支持。

  五、 坚持严管厚爱,打造过硬检察队伍

  坚持党对检察工作的绝对领导,锻造“四个铁一般”过硬检察队伍,不断提升检察自信、司法公信。

  ——强化从严治检。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任,以党组公开信、专题对照检查等方式开展警示提醒,确保守住廉洁底线。用好监督执纪第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。开展案件质量专项督察,常态化开展“面对面”案件评查,将评查结果纳入司法档案。内部评查案件192件,完成专项分析报告7篇,实现办案监控“全方位、全流程、全覆盖”。专题部署检察人员“违规违纪、涉诉情况”两项清查,推进从严治检走深走实。严格执行防止过问、干预司法办案的“三个规定”,个人重大事项填报直通最高检。

  ——提升履职能力。持续开展检察干警专项培训。邀请最高人民检察院讲师团教师、全国十佳公诉人等专家能手授课3次,开展业务交流12次,内部轮岗21人次。提升检察干警综合能力,发表省级以上信息宣传67篇,《提升言语质量 做好群众工作》课程在最高检“检答网”上线,干警文章《对刑法第七十七条第一款的认识需要统一》被《人民检察》采用。持续打造检察文化,在中国法学会法治文化研究会指导举办的“法治文化与社会治理”研讨会上,作《春江潮情满江都》交流发言。大力培养年轻干警,选拔两名90后中层干部,通过举办“月圆讲堂”、评选“检察之星”等方式,展示培养青年人才。

  ——主动接受监督。全年向区人大及其常委会专题报告检察工作2次,接受人大常委会视察和履职评议。与人大代表、政协委员常态联络,邀请人大代表、政协委员视察检察工作4次,协助办理委员提案2件。以公开促公正,邀请各届人士45人次参加“检察开放日”活动,组织人民监督员参与案件公开听证、巡回检察、观摩庭审等办案活动8次,召开新闻发布会2次,发布案件信息351条、法律文书773份,线下接待律师484人次。

  各位代表,我们深刻地体会到,检察工作成绩的取得,是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全院干警表示衷心的感谢!

  回顾一年的工作,我们清醒的认识到,检察工作仍存在短板和不足:服务保障大局的前瞻性和精准度还不够强;“四大检察”发展还不够均衡;法律监督职能的发挥与人民群众的司法需求还不相适应;干警能力还不能完全跟上形势任务的需要。对此,我们将高度重视,切实加以改进。

  2021年是“十四五”规划、“八五”普法开局之年,是两个一百年奋斗目标的交汇之年。区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照区委和上级机关部署,坚持以人民为中心,在服务大局上持续发力、在司法办案上积极作为、在队伍建设上久久为功,全面履行检察职能,为江都经济社会高质量发展提供更有力法治保障。

  一、进一步提升服务大局能力。坚持党对检察工作的绝对领导,全面把握新发展阶段的新任务新要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范。充分发挥“四大检察”职能,落细落实服务保障“六稳”“六保”举措。深刻认识稳就业、保就业的关键在于保企业,依法采取灵活务实举措,主动服务和保障民营企业发展。依法惩治涉众型侵财犯罪,有效防控金融风险。主动融入长江经济带、江淮生态大走廊等区域发展战略,发挥南水北调东线源头生态保护联盟作用,用最严格的制度、最严密法治守护一江清水。全方位融入社会治理体系,推进全区社会治理现代化。

  二、进一步加大保护人民力度。常态化开展扫黑除恶,严惩暴力犯罪和多发性侵财犯罪,着力解决群众反映强烈的问题,不断增强人民的安全感。依法打击公共安全、环境资源、食品药品等领域损害民生民利的违法犯罪,当好公共利益代表,积极回应人民群众对美好生活的新期待新要求。积极做好矛盾化解工作,精准救助弱势群体,以6月1日即将实施的《预防未成年人犯罪法》为契机,维护好妇女、儿童权益,释放更多“司法善意”,让人民群众切实感受到“法律的温度”。

  三、进一步提升司法监督质效。完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制,提高办案效率,提升精准量刑适用率,做优刑事检察。抓住民法典实施的契机,加大对民事审判监督力度,维护民事主体合法权益,做强民事检察。深入开展非诉执行专项监督活动,促进行政争议实质性化解,做实行政检察。围绕水资源保护、生态环境治理等地方重点公益问题,打造江都检察特色品牌,做好公益诉讼检察。

  四、进一步打造过硬检察队伍。坚持把政治建设摆在首位,以思想建党和制度治党为着力点,统筹推进党建工作和业务工作。突出党组织领导核心作用,深化基层党组织规范化建设。分类推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员能力建设,加快建设高素质专业化检察队伍。坚持打铁必须自身硬,充分运用监督执纪“四种形态”,加大监督执纪问责力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。

  各位代表,为大局服务、为人民司法,是检察机关不变的初心和使命。我们将认真贯彻落实本次会议审议意见,坚持服务大局、司法办案、队伍建设一体推进,一以贯之抓落实,履职尽责谋发展,为建设“强富美高”新江都再作新贡献!

  编辑:陈媛媛  

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